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蓝天简讯

第三期

（总第21期）

编

上海嘉定蓝天民营经济发展研究会 二00九年四月十五日

确保实现“双过半” 为全镇增长作贡献

——上海蓝天经济城召开一季度工作分析、二季度目标落实座谈会

4月9日，蓝天经济城召开了2009年度第一季度工作分析和第二季度工作目标落实座谈会，会上各责任板块、各职能部门负责人认真总结了一季度工作的进展情况和存在的主要问题，同时根据镇党委“保增长、促发展”的总体要求，为完成“双过半”的目标任务汇报了各自的设想和措施。

党委书记，总经理裴家文在会上对蓝天第一季度的工作进行了系统的总结分析，并对第二季度如何实现“双过半”作了周密部署。裴家文同志说：今年一季度，各责任板块和全体职能部门克服了金融危机带来的不利影响，全力以赴抓开局，围绕“保增长”付出了艰辛的努力，用咬住目标不松劲，不到最后一刻不放弃的特殊精神攻克了一个又一个难关，实现了开门红，特别在招商引资上取得了出色的成绩，名列全区各经济城之首，但也存在总部型、外资项目较少、板块之间不够平衡、内部管理有些松懈等问题。面对第二季度的工作，裴家文同志说其主要任务是确保实现“双过半”，主要措施是，一是继续强化特定目标考核；二是开展形式多样的专题、主题招商活动；三是加强条线管理、落实责任机制；四是要加强能力培养，加快办证、办照流程，体现品牌服务。

镇党委书记严菊明到会作了重要讲话，严菊明同志指出，蓝天能不能加快发展，对南翔的意义十分重大，他不但要体现“领头羊”的作用，而且是全镇经济总量三分之一的比重。在经济形势十分严峻、保增长压力加大的情况下，蓝天在一季度顺利开局，实现了开门红，确实体现了“领头羊”的作用。但第二季度要实现“双过半”，确实极具挑战，他要求蓝天全体干部、员工既要看到目前存在的困难，又要看到宏观经济回暖的迹象，既要有压力，更要有动力，一是要咬住年度总目标，确保南翔经济平稳较快发展，蓝天要多作贡献。严菊明同志要求蓝天今年的发展力争能保持10%的增长，在总量、增幅上保持全镇的三分之一；二是立足当前，着眼长远，蓝天的发展要寻找新的突破。要有效推动专题、专业、主题等各种形式、各种层次、小型多样的招商活动，在引进企业的规模、产业集聚、质量上有新的突破；三是适应形势，在内部管理机制上要继续创新和完善，特别是在团队建设上，要根据发展的需要，在业务能力和职业道德上也要有新的突破，确保项目招得进，服务跟得上。（秘书处供稿）

夯实党建基础 服务企业发展

——蓝天经济城一季度开展新经济组织党建的情况回顾

今年以来，蓝天经济城党委在镇党委的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持发展为第一要务，积极开展蓝天经济城内新经济组织党建工作及工会工作，切实发挥蓝天经济城党委的凝聚力、战斗力，促进新形势下民营经济的平稳较快发展。

一、强化党建基础，加强自身建设。今年一季度，蓝天党委根据镇党委、政府下达的各项工作责任指标制定了党委工作计划，一是加强了组织联络。2月上旬，蓝天党委对下属的22个党支部及48家工会组织进行为期两个多星期的集中走访，传达镇党委、政府精神，及时了解企业动态，关注党员、职工心声，同时将蓝天党委09年工作计划、镇总工会工作要点及蓝天联合工会计划下发至各基层党支部、工会。对于个别歇业或搬离企业的党支部，加强了联系和沟通，帮助转离组织关系；二是筹建新党支部。根据镇党委组织部门下达的任务，蓝天党委09年拟建3家非公有制企业党组织，目前已与启元空分，伟翔建筑二家企业协调沟通，达成了拟建共识，展开了筹建工作；三是发展新党员。2月下旬，与基层党组织沟通协调以后，确定了09年党员发展及积极分子培训名单，入党积极分子17名，计划发展新党员11名。一季度协助完成了北芳储运、城建建设、长园电子等单位5名预备党员转正工作；四是开展迎世博知识培训及考核工作。根据镇文明办要求，一季度共完成19家基层党组织迎世博知识培训，下发迎世博知识培训考卷2000份，并完成试卷收集、汇总、上报等工作；五是举行了流动党员学堂2009年开学典礼，落实了年度活动计划。

二、开展“三抓三创”活动，组织党员展开招商竞赛。为了发挥党员在招商工作中的模范带头作用，进一步加强招商力度，实现危机面前引资新突破，蓝天党委发挥组织优势，提出“三抓三创”促招商，由党员干部带头，积极开展“争先创优”招商夺标竞赛。一是抓责任落实，创新招商形式。由蓝天经济城党委领导班子担任竞赛组长、副组长，由党员干部担任参赛五大责任板块的负责人；二是抓队伍建设，创新招商特色。积极发挥党员在招商中的核心作用，在招商第一线成立党员招商先锋组，树典型，创特色，抓点带面，推动全盘；三是抓服务管理，创新培训方式。在招商人员和员工中实行轮岗换岗、交叉上岗、一岗多能的培训方式，强化服务理念，提升管理水平。抽调部分党员及有招商能力的同志，充实到招商队伍中，在第一线发挥党员的先锋模范带头作用。

三、发挥工会优势，维护企业稳定。今年以来，蓝天经济城联合工会紧锁镇总工会下达的年度工作目标，一是积极开展选送、推荐工作。一季度完成了新时达、宏源照明镇科技创新新英才推荐、长园电子镇优秀员工推荐及政太化工镇优秀工会干部推荐工作。选送3家企业参加了市“安康杯”劳动保护竞赛活动，并组织3家企业工会参加“南翔经济城”杯篮球比赛；二是筹建企业工会。根据镇总工会下达的拟建指标，一季度与城内启元空分、优力盛及嘉希达服饰等一起多次协调沟通，达成拟建共识，打算在二季度开展组建工作。同时与天成环保等5家单位达成开设工会银行账户共识，一季度已完成开立工会账户2家。在筹建企业工会同时，协助蓝天团支部与企业沟通协调，确定筹建新基层团支部3个；三是组织基层工会培训。3月中旬组织48家基层工会参加镇总工会组织的基层工会主席培训，掌握业务知识，提高基层工会组织管理服务水平。同时根据镇下达的09年上缴工会经费指标，上门与企业沟通，为确保第二季度收缴工作顺利开展打下扎实基础；四是协助推进非公企业各项合同签订工作。按照镇总工会下达的签订集体合同、工资协商合同与女职工专项合同量化指标，蓝天联合工会积极配合镇劳动和社会保障部门，与有关工作人员沟通联系，商榷签订办法，二季度全面展开。（党政办）

不断推进民营企业制度创新

自1994年8月蓝天经济城创办以来，经过了15年的发展，蓝天已累计吸引入驻企业10459户，上缴国家各类税收50多亿元，吸纳就业8万多人，为南翔地区推进城镇化、工业化作出了重要贡献。然而入驻蓝天经济城的大多数企业都是在特定的政策背景下注册发展起来的，带有不少制度性缺陷。随着企业的由小变大、经营范围由单一拓展为多元，其行为不断受到市场规则的限定，有部分企业的一些先天优势也随之弱化，因此，民营企业要在新的历史阶段实现又好又快的发展，必须要着力破除自身的制度性障碍，从以下几个方面不断推进企业制度创新：

一、产权结构创新是民营企业制度创新的前提。民营企业应适应现代市场经济产权开放和

多元化的要求，打破带有浓厚血缘和亲属色彩的封闭而单一的产权结构。在企业内部实行产权清晰的内涵式改造，降低家庭人员间的内耗和企业内部的交易成本。同时进行引入外部产权主体的外延式改造，包括吸收优秀人才的技术、管理入股，增强产权的多元性、开放性，从而在更高层次、更大范围内实现生产要素的优化组合，从家庭色彩浓厚的“古典”经济组织向社会化程度越来越高的现代经济组织演变。

二、资本结构创新是民营企业制度创新的基础。从一定意义上讲，民营企业成长的过程，就是突破亲情局限而不断融合社会资本的过程，应将资本结构的动态优化和企业的实际经营和财务状况密切结合，由完善的内源性融资向更为广泛的外延性融资拓展。通过家属资本与社会资本的有机融合，推进资本结构走向多元化和社会化，外部资本的可分解性、流动性和融合性，能够使民营企业获得持续发展所需要的资金，还能促使家属投资者和外部提供者相互依存、相互利用，从而强化企业的制衡和监管机制，完善企业治理结构。

三、管理创新是民营企业制度创新的关键。民营企业规模的扩大，经营范围的拓展、管理复杂性的增强，对管理创新提出了越来越高的要求。管理创新并不意味着现阶段完全走出家属制管理，而是基于成长中自身管理资源的制约、管理分工的专业化发展而产生的一种制度改变，可以看作是企业自身管理资源与外部管理资源的整合以及从经验管理到专业管理的提升。创业者在掌握最终控制权的基础上，将部分管理权委托让渡给专业管理人员或职业经理人，通过股票期权等长效激励机制，激励其充分发挥专业管理才能并充分分享企业的增值，同时以经营管理契约对其管理行为进行监督和约束，从而逐步超越掺杂亲情等人际关系的家属式的管理模式，实现资本与管理的分工。

四、治理结构创新是民营企业制度创新的根本。生产社会化水平的提高和民营企业的成长壮大，催生了企业财产组织形式和治理结构的变革。应将资本、管理和技术有机结合起来，以制度契约治理替代建立于家属内部网络和私人信任基础上的关系治理。应处理好创业者个人权威与管理制度、集权与分权的关系，清除所有权与经营权不分离，执行权与监督权合一所产生的功能性缺陷，促使权力配置由高度集中转化为分层配置，相互制衡，健全决策、执行、监督各司其职的组织架构。

五、企业文化创新是民营企业制度创新的保证。应努力摒弃基于血缘与亲缘理念的内外有别、家长式权威的传统文化范式，培育现代企业文化，即以人为本的人本文化，一视同仁的平等文化和相互信任的团队文化，从任人唯亲向任人唯贤转变，吸引、尊重、培育企业所需要的各类人才，提供全体员工一视同仁的平等竞争的能力规则和公平发展的机会，提高企业的人才吸引力，相互信任的凝聚力，从而将民营企业原有的亲情化团队精神放大至企业全体员工，形成团队奋斗、目标一致的群体意识，打造一种人文关怀、信任和谐、能力竞争的企业文化氛围。（秘书处供稿）